Unter dem Begriff „Rudolfband“ werden die Gebiete im Ortsteil Friedrichshain zusammengefasst, die südlich bzw. westlich der S-Bahntrassen liegen. Mögliche Entwicklungspotenziale zur Stärkung der „Berliner Mischung“ mit der Absicherung von gewerblichen Nutzungen sollen jetzt erarbeitet und diskutiert werden.

Zielstellung des Integrierten Entwicklungskonzeptes (IEK)

Grundsätzliche Zielstellung zur Entwicklung des Rudolfbands ist aus bezirklicher Sicht der Erhalt und die zukünftige Sicherung der Mischung aus Wohnen, Arbeiten und Kultur und soziale Infrastruktur, im Rudolfband und den anliegenden Kiezen, wobei der Schwerpunkt auf der Fortentwicklung der Gewerbeflächen liegt. Dies wurde von der BVV mit dem „Wirtschaftsflächenkonzept“ des Bezirks beschlossen.

Für den über­wiegenden Teil der Flächen wurden Nachverdichtungs­potentiale ausgemacht wobei bereits genutzte Flächen weiter­­entwickelt und baulich ergänzt werden sollen. Da es sich dabei sowohl um private Grundstücks­­flächen, um Flächen der Deutschen Bahn (DB-Netz und Bundes­eisen­­bahn­vermögen) und um Flächen des Landes Berlin handelt, sind die Eigen­tümer­­­struk­turen, ausgehend von den bisherigen Nutzungen im Hin­blick auf die konzep­tio­nellen Planungs­ziele zu berück­sichtigen.

Der Fachbereich Stadtplanung hat 2024 die Erstellung eines Integrierten Entwicklungskonzeptes (IEK) beauftragt. Diese Studie wurde vom Büro ›bläser jansen partner‹ erstellt und zeigt die mögliche städte­bauliche Entwicklung des Gebiets bei Erhalt der bestehenden gewerblichen Nutzungen. Neben der Ausweisung von Potenzialen für ergänzende Nutzungen wurden insbesondere die Themen Erschließung, Denkmal­schutz, Freiraum­gestaltung und Klima­­anpassung betrachtet und berücksichtigt.

Im IEK wird eine städtebauliche Vision vorgeschlagen, wie die gewerbliche Entwicklung mit den umliegenden Nutzungen verträglich gestaltet werden kann. Im Rahmen der Studienerarbeitung wurden im Laufe des Jahres 2024 auch öffentliche Stadtwerkstätten durchgeführt und die Beiträge dieser Beteiligungs­veran­staltungen sind sowohl auf der dieser Platt­form dokumentiert, wie ins Ergebnis der Studie eingeflossen. Der interessierten Öffentlichkeit wurde das Ergebnis in einer dritten Stadtwerkstatt in der Zwingli-Kirche am 22. Juli 2025 vorgestellt und weiter diskutiert.

Mit dem IEK „Rudolfband“ hat das Bezirksamt Friedrichshain-Kreuzberg am 7. Mai 2025 eine umfassende Strategie zur nachhaltigen Entwicklung des Stralauer Kiezes beschlossen. Sie ist das Ergebnis eines außerge­wöhnlich intensiven kooperativen Prozesses, in dem das Wissen von Öffent­lichkeit, Eigen­tümer*innen, Gewerbe­betrieben, Initiativen und Verwaltung systematisch zusammen­geführt wurde. So entstand kein Leitbild aus Einzelinteressen, sondern eine gemein­wohl­orientierte Ent­wicklungs­strategie, die an das bezirkliche Gewerbe­raum­konzept anknüpft.

Mit einem Planungshorizont von 20 Jahren sieht das Konzept Nach­ver­dichtungen und aktivierende Maßnahmen für rund 58.000 m² Brutto­geschoss­fläche vor. Langfristig soll das Rudolf­band zu einem Modell für integrierte Stadt­entwick­lung werden, das wirt­schaft­liche Stabilität mit hoher Lebens­qualität vereint.

Bebauungspläne im Untersuchungsgebiet

Im Rudolfband liegen derzeit die Geltungsbereiche von drei in Aufstellung befindlichen Bebauungs­plänen, deren Planungsziele im weiteren Prozess hinsichtlich der Ergebnisse im IEK überprüft und angepasst werden sollen.

Mit dem Abschluss des kooperativen Prozesses lag erstmals ein gemein­sam erarbeitetes Leitbild für die Entwicklung des Gebiets vor. Die darin formulierten Ziele – insbesondere die langfristige Sicherung produktiver Gewerbe­standorte und die Ver­meidung boden­preis­steigernder Ent­wick­lungen – wurden jedoch unmittel­bar zum Gegen­stand politischer Aus­einander­setzungen.

Für den Bebauungsplan V-67 entzog der Senat dem Bezirksamt im April 2025 die Planungshoheit. Die Senatsverwaltung verfolgt dort die Ent­wicklung eines bis zu 167 Meter hohen Wohnturms, für den mittels „Bau-Turbo“ schnell Baurecht erzeugt werden soll. Das vom Entwicklungs­grundstück betroffene Eisenbahnbundesamt hat aber in der Beteiligung öffentlicher Träger nicht zugestimmt.

Aus Sicht des Bezirks widerspricht diese Planung den im IEK gemeinsam entwickelten Entwicklungszielen und droht neue bodenrechtliche Spannungen auszulösen.

Die daraus entstan­dene Konflikt­lage wurde auch von der Bezirks­verord­neten­versamm­lung aufge­griffen. Sie lud gemein­sam mit den Strukturen der koopera­tiven Stadtent­wick­lung zu einer öffent­lichen Einwohnenden-Versamm­lung ein und machte damit die unterschied­lichen Planungs­ansätze von Bezirks­amt und Senats­verwaltung selbst zum Gegenstand einer öffent­lichen Debatte.

Stadtentwicklungssenator Christian Gaebler (SPD) erklärte auf der Bürger*innen-Dialogveranstaltung der BVV das laufende B-Plan-Verfahren des Senats. Bezirksstadtrat Florian Schmidt (Grüne) verdeutlichte die fachliche Gegenposition, die vom Bezirksamt mittels IEK beschlossen wurde. Bürger*innen konnten mit Ihnen und den Vorhabenträgern der Atrium Development GmbH diskutieren.

Damit wurde deutlich, dass kooperativ entwickelte Leitbilder nicht mit dem Abschluss eines Konzepts wirksam werden, sondern auch in der politischen Auseinandersetzung öffentlich vertreten und verteidigt werden müssen.

Die Senatsverwaltung führt das Bebauungsplanverfahren unvermindert fort und hat eine neue Öffentlichkeitsbeteiligung eingerichtet.